近日，广州市越秀区率先在全市首试提升科学育儿质量婴幼儿托育服务，以政府购买服务的形式，依托专业机构，向辖内常住3岁以下婴幼儿家庭提供服务。据悉，该项目正在试点中，符合条件的首批25名婴幼儿于3月4日入园。消息一出，有广东省政协委员点赞该项目“抛砖引玉”，但也有业内人士呼吁政府应尽快出台相关指导细则。

初期共提供25个公益学位

越秀区卫健局通过广州市越秀区人民政府网站发布甄选社会婴幼儿照护服务机构的公告，面向社会甄选符合设计规范、人员从业资质完备的第三方机构，开展0-3岁婴幼儿科学育儿工作。

据悉，2018年10月-12月，越秀区卫健局以政府购买服务的形式，依托唐尼翰博国际保育园，向辖内常住3岁以下婴幼儿家庭提供科学育儿婴幼儿常住人口第一阶段工作(亲子课免费授课服务)，共为越秀区3岁以下婴幼儿常住人口家庭提供720课时的亲子教育服务，近2000人次的越秀区常住人口参与听课。

在开展科学育儿亲子课授课服务的基础上，越秀区卫健局计划从今年3月开始，推进第二阶段婴幼儿照护服务，全面启动提升科学育儿质量婴幼儿照护服务工作。根据婴幼儿家庭对托育服务紧缺急需程度，按照将公益学位优先分配给婴幼儿无人照看的家庭，向职业女性家庭倾斜的原则，招收25个1至3岁的婴幼儿。目前因试行初期仅有25个公益学位，是以暂定每期每条街限报名4人，待逐步扩充至50个公益学位时，越秀区卫健局再根据实际情况调整各街的报名人数。

据介绍，学费按照市场标准7.5折计算，由报名就读的家庭支付，每个婴幼儿就读时限为半年(6个月)。区卫健局为每位参与全天托育服务的婴幼儿购买一份中国人寿托育保险。日前，该项工作正在通过街道宣传、发动。目前，符合条件的婴幼儿已在3月4日起正式入园。

越秀以此探索覆盖面扩大的路径

据了解，唐尼翰博国际保育园为广东三优教育管理有限公司在越秀区民政部门申请的民办非营利性机构，该机构已取得儿童成长中心资格。上周，南都记者前往该试点探营，这个越秀区试点的托育项目位于越秀公园内的东秀湖旁，目前已经有小朋友就读。

据唐尼翰博国际保育园的官网介绍，该园是“医疗保育”一体化的幼儿托管服务机构。唐尼翰博国际保育园越秀分园的工作人员介绍，目前该园开设了6个班，园方为1至2岁低龄孩班配备了3名老师和1名生活老师，教师与小朋友的比例约为1：4。

全面二孩政策实施以来，3岁以下婴幼儿的照护托管已成为二孩家庭的迫切需求。有家长表示，该项目的启动确实缓解了家长的“燃眉之急”，但项目提供的学位和就读时间也让家长陷入纠结，正如家长林女士所言，“能解决6个月，但剩下时间还得自己想办法。”

此次作为试点的越秀区，截至2018年，该区二孩出生人数占出生总数的48.29%。越秀区卫生健康局局长黄甫初认为，科学育儿是一个家庭里的大事，科学育儿也是社会和国家的需要。

“项目正在探索过程中，我们做了一些尝试，主动介入这个领域，尝试规范这个领域的管理。”黄甫初坦言，目前该项目提供的公益学位的确并不足以覆盖大多数有需要的群体。越秀区将加强对保育园职业资质等的监管力度，联系相关职能部门，加强对消防安全、食品卫生、职业资质的监管力度。此外，定期回访托育服务情况，发现问题及时解决，以此为基础，探索扩大覆盖面和提高推广度的路径。

政府购买婴幼儿托育服务

●以政府购买服务的形式，依托专业机构，向越秀区辖内常住3岁以下婴幼儿家庭提供服务。公益学位优先分配给婴幼儿无人照看的家庭，向职业女性家庭倾斜，招收25个1至3岁的婴幼儿，就读时限为半年(6个月)，学费按照市场标准7.5折计算。

●初期仅有25个公益学位，暂定每期每条街限报名4人，待逐步扩充至50个公益学位时，越秀区卫健局再根据实际情况调整各街的报名人数。

●以此为基础，探索扩大覆盖面和提高推广度的路径。

专家观点

越秀新政起到一个示范带头作用

“现在终于有地方落地，很高兴。”广东省政协委员、河源市T T S教育文化发展有限公司董事长倪丽君对这一新政如是表示。她在民办教育领域扎根20多年，对0至3岁婴幼儿托育建设深有了解。2013年她在广东省政协抢麦发言《亲职教育——— 从孕妈妈开始推广》，就是强调这方面内容。

倪丽君认为，中国父母缺乏科学的教育理念与方法，而早期家庭教育对一个人的终身影响十分深远。早期的家庭养育就好比“扣扣子”，第一颗纽扣要扣好，是需要准备的，当父母是需要学习教育艺术和技能的。“越秀区出台这一新政，从政府力所能及的措施开始，唤起广大家庭对早期家庭教育的重视”。

她说，虽然目前提供的公益学位数量较少，但相信随着新政的推广，公益学位的数量会越来越多。“越秀这样做，好比抛砖引玉，唤起广大家长认识科学育儿的重要性，同时也进一步通过这些公益学位的推动，来让更多家庭充分意识到早期教育的重要性。”

倪丽君说，通过购买早期家庭教育的课时，会使更多家庭获益，让他们从理念上，从实际行动当中从家庭做起，从自我做起，把家庭教育真正贯穿到孩子的童年和一生当中。“希望越秀区出台的新政能够在短时间内取得比较实效的效果，在广州市区甚至在广东省进行推广，起一个示范带头作用”。

托育机构

盼政府出台相关指引细则

对于越秀的托育试点，倪丽君比较关心越秀区卫健局如何甄选符合条件的第三方机构来实施这种政府购买服务。“标准是如何制定的，是否向社会公布，社会上哪些机构具备这样的资质，是否可以到相关部门去登记？”她同时认为，政府出台这些新政，不仅在提高人口素质方面起到切实有效的成绩，同时也在某种程度上鼓励和支持广大家庭实施二孩政策，让有条件的家庭“敢生二孩”。

2012年之后，国家、省、市印发《学前教育三年行动计划》，提出举办规范化幼儿园，对班额、生均占地面积、入园年龄等都有明确规定，不少公办幼儿园陆续取消“小小班”，只有少数的民办幼儿园开设小小班招收3岁以下儿童。

据了解，市内不少托育机构是以“教育咨询公司”登记注册的，拿到办学许可证的民办托儿所数量少之又少。有托育机构的负责人向南都记者坦言，机构的处境略显尴尬。该负责人表示，在托育这一领域，目前仍没有相关的规定，“我们要有规章可依，前提是政府要先制定相关的指引细则。”

国家层面0- 3岁托育政策仍为空白。不过，国家卫健委近日公布的给全国人大代表的答复中透露了积极信号。国家卫健委称，相关部门正在抓紧研究促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的政策措施及配套政策。2018年的全国两会中，有多位人大代表提出建议，加大托育服务支持。这一建议由国家卫生健康委牵头办理。

采写：南都记者 叶斯茗 贺蓓 通讯员 姚瑶 张慧

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